關(guān)于“十三五”以來生態(tài)環(huán)境部審批部分重點建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和竣工自主驗收工作檢查發(fā)現(xiàn)問題的通報

序號

項目名稱

建設(shè)項目基本信息

備              注

所在地

項目

類別

環(huán)評

批復(fù)

時間

實際建設(shè)進度

生產(chǎn)

狀態(tài)

驗收

情況

地方監(jiān)管狀態(tài)

1

新建北京

至唐山城際鐵路

北京市

（部分）

生態(tài)影響類

2016-11-15

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

不定期開展現(xiàn)場檢查

項目建設(shè)中發(fā)生重大變動未重新報批環(huán)評文件。本工程新增京唐京哈上、下行聯(lián)絡(luò)線4.17公里，該聯(lián)絡(luò)線以橋梁、路基形式穿越北京市通州區(qū)城市飲用水水源地二級保護區(qū)，涉嫌存在重大變動。

2

盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項目

江蘇省連云港市

污染影響類

2018-12-11

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每月一次

1.項目設(shè)計過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。一體化項目設(shè)計文件取消環(huán)評批復(fù)中IGCC系統(tǒng)5000立方米和8000立方米的事故水池，1#和4#事故水池不能實現(xiàn)全自流；碼頭工程設(shè)計文件中應(yīng)急型圍油欄配備總長度1471米，不滿足環(huán)評批復(fù)中應(yīng)急型圍油欄總長度4000米的要求。
2.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。2020年前需完成煤炭替代量290.4萬噸，目前尚有130.2萬噸煤炭指標沒有落實。

3

寧波-舟山港穿山港區(qū)中宅礦石碼頭（二期）工程

浙江省寧波市

生態(tài)影響類

2016-11-2

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

1.環(huán)評要求措施未落實到位。一是上宅堆場4號斗輪堆取料機未落實環(huán)評報告書中設(shè)置干霧除塵裝置的要求，現(xiàn)場實際為噴淋除塵；二是新建生活污水處理站實際處理工藝只有接觸氧化，未按照環(huán)評報告“二級生化+過濾+紫外線消毒”處理工藝建設(shè)；三是油污水處理站和生產(chǎn)污水處理站未按照環(huán)評報告書的要求建設(shè)污泥脫水設(shè)施；四是增殖放流措施未落實環(huán)評批復(fù)中跟蹤檢測和評估的要求。
2.部分生產(chǎn)廢水未有效收集。3.5萬噸級裝船泊位皮帶清洗廢水無收集、泥水分離、上清液輸送設(shè)施，泥水混合物采取露天堆存方式，經(jīng)自然沉淀后的上清液，由人工清掃至碼頭污水集水池。

4

中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程

廣東省揭陽市

污染影響類

2019-6-3

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每月一次

1.項目設(shè)計中未落實環(huán)保要求。部分初步設(shè)計文件中無環(huán)保篇章，未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。
2.項目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。項目建設(shè)過程中，取消了5萬噸/年氫氣深度回收裝置，新增氫氣回收裝置2萬Nm3/h；同時，新增了一套20萬噸/年P(guān)P裝置；部分加熱爐采用低氮燃燒器，未按環(huán)評要求采用超低氮燃燒工藝。
3.環(huán)評要求措施未落實到位。一是原油碼頭施工未落實環(huán)評批復(fù)中關(guān)于魚類保護措施的要求。二是煉化廠區(qū)施工未落實環(huán)評報告書中關(guān)于施工期大氣污染防治措施的要求。
4.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。揭陽市政府承諾2020年底前完成的大氣污染物削減措施、水污染物削減措施均未如期完成。
5.施工期污染防治措施落實不到位。一是煉化廠區(qū)危廢暫存場所不規(guī)范，未設(shè)置危廢標識， 未建立危廢臺賬。二是預(yù)制廠房噴漆刷漆工續(xù)無VOCs收集和處理設(shè)施。三是施工人員生活營地一體化污水處理設(shè)施運行管理不規(guī)范，污泥產(chǎn)生臺賬記錄造假，污泥壓濾機近期損壞，但污泥臺賬每天均有壓濾污泥產(chǎn)生記錄。

5

新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路

河北省雄安新區(qū)、廊坊市

生態(tài)影響類

2018-2-28

已建成

尚未投產(chǎn)

已完成

平均每年一次

1.驗收中存在弄虛作假行為。污水管道未接入下游市政管網(wǎng)，未明確進入城鎮(zhèn)污水廠的收納情況及位置，項目還未進入竣工階段但已完成驗收并公示。
2.驗收依據(jù)不充分。驗收調(diào)查文件編制中無污染源監(jiān)測報告相關(guān)數(shù)據(jù)。

6

山西煤炭

進出口集團河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司兼并重組整合項目變更

山西省河曲縣

生態(tài)影響類

2017-4-9

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每年一次

項目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。環(huán)評批復(fù)要求該單位煤矸石運往河曲低熱值電廠綜合利用,因政策原因，河曲低熱值電廠目前尚未建成，該公司將部分矸石送往神華神東電力河曲發(fā)電公司進行綜合利用，部分矸石進行場內(nèi)回填。

7

山西潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目

山西省長治市

污染影響類

2016-3-4

一期100萬噸已建設(shè)完成，二期80萬噸未開工建設(shè)

臨時停產(chǎn)

尚未驗收

平均每年一次

1.未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)。該公司2016年3月4日取得原環(huán)境保護部（環(huán)審〔2016〕33號）批復(fù)，2017年9月24日啟動驗收工作，2017年12月開始投入生產(chǎn)調(diào)試，至今未進行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施自主驗收。
2.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。項目180萬噸/年煤制油產(chǎn)能已投產(chǎn)100萬噸/年，防護距離內(nèi)嶺平村、弓家?guī)X村搬遷工作未完成。
3.項目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。該公司熱電鍋爐煙氣處理設(shè)施、渣蠟處理方式、應(yīng)急事故池位置和數(shù)量調(diào)整等6處污染防治設(shè)施發(fā)生變動。

8

山西小回溝煤業(yè)有限公司小回溝礦井3.0Mt/a新建工程變更項目

山西省太原市

生態(tài)影響類

2019-2-18

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每季度一次

項目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。一是未按照環(huán)評要求在原煤破碎篩分系統(tǒng)設(shè)置布袋干式除塵系統(tǒng)，擅自變更為濕式除塵系統(tǒng)。二是未按照環(huán)評要求建成矸石井下充填系統(tǒng)，擅自將洗選矸石承包給山西鑫泰建筑公司建筑有限公司處理。三是環(huán)評報告書設(shè)計礦井水處理站規(guī)模為7200m3/d，與企業(yè)自主驗收監(jiān)測報告核算576m3/d差距較大。既未按照項目發(fā)生重大變動重新報批環(huán)評文件進行處理，也未在驗收中予以說明，于2019年9月23日通過自主驗收。

9

引綽濟遼

工程

內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)興安盟

生態(tài)影響類

2017-3-9

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

環(huán)境保護設(shè)施和措施建設(shè)進度落后于主體工程施工進度。文得根水利樞紐電站工程已于2020年7月10日開工建設(shè)，但文得根水庫蓄水及運行期生態(tài)流量下泄方案尚未編制。綽勒水庫補建魚道及增殖放流的建設(shè)進程緩慢，生態(tài)保護措施未與主體工程同步進行。

10

浙江石油化工有限公司4000萬噸/年煉化一體化項目

浙江省舟山市

污染影響類

2017-4-7

一期已建成
二期正在建設(shè)

一期驗收前調(diào)試
二期尚未投產(chǎn)

一期正在驗收
二期尚未驗收

 平均每月一次

1.環(huán)評要求措施未落實到位。應(yīng)建的1個魚山島大氣環(huán)境自動監(jiān)測站未建設(shè)，移動環(huán)境監(jiān)測車輛未配置，企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開等工作未完全落實。罐區(qū)廢氣冷凝+催化氧化設(shè)施未填裝催化劑,冷凝設(shè)備溫度不滿足設(shè)計要求;污水處理廠廢氣未采取“分質(zhì)收集”,且吸附設(shè)施設(shè)置旁路,高濃度廢氣與低濃度廢氣混合后僅采用“生物+碳纖維吸附”處理工藝,非甲烷總烴在線監(jiān)測數(shù)據(jù)長期超標。一期工程投產(chǎn)至今未實質(zhì)開展泄漏檢測與修復(fù)( LDAR)工作，二期工程未按照環(huán)評批復(fù)要求落實環(huán)境監(jiān)理工作。
2.環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度明顯落后于主體工程施工進度。固廢中心填埋區(qū)建設(shè)滯后，未實現(xiàn)與主體項目同時運行。
3.項目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。一是一體化項目（一期）工程所配套的2號事故水池，以及二期在建的6、7、9號事故池采用末端水泵提升方式泵輸事故廢水入池，存在與項目環(huán)評批復(fù)“確保事故水可自流進入事故池”的要求不符。二是二期擬上煤制氫工藝與環(huán)評批復(fù)提出的“二期工程制氫方案不得以煤為原料”不符。三是新增乙烯產(chǎn)能等項目未依法履行環(huán)評手續(xù)。

11

寧波-舟山港外釣30萬噸級油品公共碼頭項目

浙江省舟山市

生態(tài)影響類

2018-12-6

已建成

正常生產(chǎn)

已完成（未達驗收條件）

平均每半年一次

環(huán)評要求措施未落實到位。環(huán)評批復(fù)要求配套建設(shè)的10萬立方米事故應(yīng)急池未建成。
未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)。2018年12月投入試運行，2020年2月3日通過自主驗收（先行），但驗收內(nèi)容存在重大缺項、遺漏（10萬立方米事故應(yīng)急池未建成），不滿足驗收條件。

12

引江濟淮

工程

安徽省13個市

生態(tài)影響類

2016-6-7

正在建設(shè)

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每年一次

施工期污染防治措施落實不到位。拌合站上料處未配套建設(shè)抑塵設(shè)施，拌合站廠區(qū)雨污分流不徹底，廠區(qū)部分沖洗水經(jīng)雨水溝直排外環(huán)境；鋼筋加工區(qū)在進行焊接操作時，未對焊接煙塵進行收集處理；鋼筋加工區(qū)生活廢水直排外環(huán)境，生活垃圾隨意丟棄。

13

中煤新集能源股份有限公司板集礦井及選煤廠變更項目

安徽省亳州市

生態(tài)影響類

2020-5-18

正在建設(shè)

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

環(huán)評要求措施未落實到位。廠區(qū)雨污分流不徹底。

14

山東菏澤民用機場建設(shè)項目

山東省菏澤市

生態(tài)影響類

2018-5-22

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

1.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。環(huán)評要求搬遷的北劉莊未全部搬遷,有少量住房未拆除。
2.存在環(huán)境污染隱患。耿樓村未列入環(huán)評要求的搬遷范圍,但該村莊緊鄰機場停機坪，機場正式運行后可能受到噪聲影響。

15

長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程

湖北省武漢市、黃岡市、鄂州市、黃石市

生態(tài)影響類

2018-9-27

正在建設(shè)

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

環(huán)評要求措施未落實到位。按照批復(fù)要求，建設(shè)單位長航局應(yīng)與黃岡市人民政府制定戴家洲左支汊棲息地保護管理規(guī)劃，保護戴家洲左支汊生態(tài)空間，實施生態(tài)修復(fù)。建設(shè)單位尚未與黃岡市人民政府制定棲息地保護管理規(guī)劃。

16

新建贛州

至深圳客運專線

廣東省深圳市（部分）

生態(tài)影響類

2016-11-15

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

其他（納入“雙隨機”檢查）

1.未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同。惠州段項目施工合同提及需配置環(huán)境保護資金，但沒有具體的環(huán)保設(shè)施項目及投資額。
2.建設(shè)過程中造成生態(tài)破壞。惠州市惠城區(qū)標段橋涵基坑開挖與回填等工程活動致使地表植被破壞,地表擾動，易誘發(fā)水土流失。
3.環(huán)評要求措施未落實到位。深圳段未完全落實環(huán)評批復(fù)和設(shè)計文件中對于森林公園路段施工要求,未委托資質(zhì)單位對森林公園進行施工生態(tài)跟蹤監(jiān)測，部分隧道未按環(huán)評批復(fù)要求制定施工期應(yīng)急預(yù)案。

17

嘉陵江利

澤航運樞紐工程

重慶市合川區(qū)

生態(tài)影響類

2019-3-15

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

環(huán)境保護措施落后于主體工程施工進度。環(huán)評要求的魚類棲息地保護規(guī)劃等工作較為滯后,魚類及水生生物資源監(jiān)測、主要保護對象動態(tài)專項監(jiān)測工作尚未開展。

18

金沙江上游巴塘水電站

四川省

甘孜州

生態(tài)影響類

2017-3-8

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每月一次

1.環(huán)境保護措施落后于主體工程施工進度。巴楚河魚類棲息地環(huán)境保護工作進度滯后。巴塘水電站于2020年12月才編制完成《巴楚河魚類棲息地環(huán)境保護設(shè)計報告》，巴楚河魚類棲息地產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等相關(guān)環(huán)境保護工作進度滯后。
2.部分污染防治措施落實不到位。2#棄渣場苫蓋不完全、混凝土拌和系統(tǒng)一級沉淀池未及時清淤、砂石加工系統(tǒng)廢水產(chǎn)生的干化泥餅未及時清運。

西藏自治區(qū)昌都市

施工期污染防治措施落實不到位。揚塵控制措施不到位；右岸1#渣場A區(qū)表土臨時堆存場部分區(qū)域?qū)嵤┑拿苣烤W(wǎng)苫蓋措施破損；和達通溝營地2#營區(qū)下邊坡存在生活垃圾亂扔亂棄現(xiàn)象，生活垃圾未全部收集入垃圾收集點。

19

中國石油云南1000萬噸/年煉油項目優(yōu)化調(diào)整（中國石油-沙特阿美合資云南1300萬噸/年煉油項目）

云南省昆明市

污染影響類

2016-4-25

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每月一次

未嚴格執(zhí)行排污許可制度。排污許可執(zhí)行報告情況未按照時限要求上傳。

20

滇中引水

工程

云南省麗江市、大理市、楚雄州、昆明市、玉溪市、紅河州

生態(tài)影響類

2016-8-10

正在建設(shè)

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

施工期污染防治措施落實不到位。
1.危險廢物管理不規(guī)范。危險廢物暫存間及臺賬不規(guī)范，部分工地廢舊機油收集不及時。
2.隧洞排水收集處理設(shè)施運行管理不到位。運行臺賬記錄不規(guī)范，部分隧洞排水未安裝流量計，有的預(yù)沉池淤泥已滿，未及時清理。
3.個別棄渣場未完成相關(guān)工程即投入使用。個別棄渣場整體工程未完成，截洪溝未完成但渣場已經(jīng)投入使用。
4.檢查的標段均未編制《突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，僅在安全事故應(yīng)急預(yù)案中涉及部分環(huán)境應(yīng)急內(nèi)容。

21

西藏湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程

西藏自治區(qū)日喀

則市

生態(tài)影響類

2017-12-21

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

施工期污染防治措施落實不到位。揚塵措施有待加強；廚房廢水管道破裂，餐廚廢水部分進入污水排溝；油料及機油未建倉庫，廢舊機油無暫存間、無轉(zhuǎn)運處置合同；拌合站雨水收集池過小，不滿足汛期要求；拌合站添加劑罐區(qū)無應(yīng)急措施；2號營地污水處理設(shè)施運行不正常；魚類棲息地保護河段未設(shè)立明顯標志保護；央瑪水利樞紐的運行調(diào)度方案和生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)有待抓緊落實。

22

陜西省涇河?xùn)|莊水利樞紐工程

陜西省咸陽市

生態(tài)影響類

2018-5-22

正在建設(shè)

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

項目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報告書中要求施工用水采用涇河水—取水泵站—凈水廠—蓄水池—加壓泵站或自流—各用水點，實際建設(shè)過程中供水方式發(fā)生變動，由泔河水庫供水，并建一條約30km管線、兩座3萬m3的蓄水池以及一座渣場等。

23

榆林神華能源有限責(zé)任公司青龍寺煤礦工程

變更

陜西省榆林市

生態(tài)影響類

2018-2-6

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每半年一次

1.自主驗收不規(guī)范。自主驗收平臺上信息填報不規(guī)范。
2.超總量排污。污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的量。

24

陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司小保當(dāng)二號礦井建設(shè)工程

陜西省榆林市

生態(tài)影響類

2018-3-20

正在建設(shè)

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

1.項目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。項目建設(shè)規(guī)模由年產(chǎn)原煤800萬噸變動為1300萬噸；開采煤層由7層變動為9層；增加一臺10噸燃煤鍋爐等，同時，建設(shè)回風(fēng)井乏風(fēng)余熱回收系統(tǒng)。
2.環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度明顯落后于主體工程施工進度。礦井水處理站外送輸水管道工程建設(shè)進度滯后。

25

神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化示范項目環(huán)評變更暨煤泥綜合利用

項目

寧夏銀川市寧東能源化工

基地

污染影響類

2016-10-31

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每季度一次

環(huán)評要求措施未落實到位,通過自主驗收。低溫甲醇洗尾氣洗滌塔尾氣活性炭纖維吸附、臭氧協(xié)同多相反應(yīng)設(shè)施未建設(shè);硫回收尾氣、固體廢物焚燒爐尾氣和雨水在線監(jiān)測設(shè)施尚未聯(lián)網(wǎng);廠界環(huán)境空氣在線監(jiān)測設(shè)施尚未安裝。